9月15日，北京中致儿童关爱基金会发布了《涉诉未成年人犯罪状况分析和政策建议报告》，报告显示，“小额爱心资助”项目开展20年来，共资助2752名未成年人，资助总额475万余元。

　　早在1999年，北京青少年法律援助与研究中心成立，是中国第一家专门从事未成年人法律援助与研究的公益机构。然而，在一些刑事案件里，即使案件胜诉，站在国家和司法层面，正义已经实现，但因为侵权人没有赔付能力，孩子们的权益依然得不到保障。 

　　2005年8月，在几位社会爱心人士的支持下，“小额爱心资助项目”设立，为家庭贫困、遭受犯罪侵害、官司胜诉却拿不到加害人赔偿的未成年人提供资助。早期资助金额是一千、两千元。2017年，青少年中心联合中智社会发展促进中心，成立北京中致儿童关爱基金会，小额爱心资助项目被纳入更专业化的运营体系，资助额度也逐步提高到一千至五千元。

　　“这笔钱的核心意义，不是大额补偿，而是让受过伤害的孩子，真切感受到来自社会的关爱。”北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华说。

　　据统计，项目资助的445名非性侵人身伤害未成年人中，95%的案件存在加害人无力赔偿、拒绝赔偿或“人去财空”的情况。这类未成年人往往身负伤残，需要长期康复治疗，在胜诉却拿不到赔偿的情况下，只能依靠项目资助等渠道缓解生存压力。

　　“为最需要帮助的孩子，提供最专业的支持和最透明的资助。”基金会秘书长王欣介绍，项目执行团队全部是具备未保经验的检察官、法官、律师，全程站在未成年人视角，必要时联动社工、心理咨询师、精神科医生；每一例资助背后都有司法文件和证明材料，由检察官、法官、律师代为提交申请，项目未保律师联合基金会工作人员共同审核，资助款直接打入未成年人本人或监护人的银行账户。

　　在项目资助的未成年人中，有1361人因监护、抚养困难陷入生存发展困境。赵辉把这类困境细分成五种情形：父母一方死亡，另一方不履行监护职责或没有监护能力；父母一方或双方服刑；父母健在但拒不承担抚养责任；父母重病、受伤、残疾丧失抚养能力；以及其他各类监护缺失情形。

　　2024年，一场交通事故带走了一位打3份工的父亲，留下一对3岁的双胞胎和一名9岁的孩子，家里70万房贷只还了20万，母亲在北京打工，除去房租保险，每月可支配收入只有700元。

　　司法救助是一次性发放，金额有限，检察官刘超颖为三个孩子申请了小额爱心的持续资助，一直资助到他们年满18周岁，前后长达15年。同时联动当地妇联、民政、教育局，为孩子匹配了爱心妈妈。刘超颖把这一整套协作模式，后来推广到了宁夏、广西等地。

　　北京中致儿童关爱基金会理事、青少年中心律师赵辉在报告里指出，20年实践照见的现实问题，主要集中在四个层面。一是监护制度体系不完善，大量监护缺失的孩子，委托监护、监护监督干预机制滞后，基层很难第一时间发现、介入。二是司法救济局限很大，95%以上案件胜诉却拿不到实际赔偿，部分性侵案件办案过程中反复询问被害人造成二次伤害，针对未成年被害人的法律援助覆盖面仍然不足。三是社会支持体系不健全，地区差异明显，宁夏、甘肃等偏远地区社会资源匮乏，强制报告制度在基层落实有漏洞。四是未成年人自我保护知识不足，很多弱势孩子根本意识不到自己正在遭受侵害，伤害因此反复发生。

　　针对这些问题，报告提出健全监护监管与惩戒机制、完善未成年人司法救济体系、强化多部门协同与社会帮扶、常态化开展未成年人自我保护教育、优化政策衔接与落地监督五条建议。检察官余丽说，案件发生之后，小额爱心项目的资助款项可以快速拨付，抓住创伤后心理干预的黄金时间窗口，第一时间开展心理疏导，“金钱的背后，是告诉孩子，社会没有抛弃你”。(记者：温如军)

　　值班编辑：张旭