截止8月1日凌晨4时，北京平澜公益基金会救援组一队在河北省邢台市宁晋县大曹庄镇共转移受困群众273人。

　　8月2日上午7:30，北京气象部门发布消息：强降雨云团已移出本市，解除暴雨黄色预警。但此时，毗邻的河北保定涿州市形势依然严峻。市内河流由于承接大量北京来水，加上受台风“杜苏芮”和“卡努”影响，本地持续降雨，全市多个小区及村镇都已成孤岛，老人、孩子受困，家中断水断电断粮，一些出版社的书籍浸泡水中，损失惨重。

　　虽然多支民间救援队紧急驰援，但困于人手和设备有限等因素，救援进展缓慢。部分群众已被困超过48小时，仍在等待救援。

多名救援人员遇难或失联

　　据北京应急管理部门发布的消息，截至8月1日6时，北京此轮强降雨已致11人遇难，另有27人失联。据北京市应急管理局最新消息，此前公布的强降雨失联人员中，有14名人员已经取得联系，确认都安全。这些人员为永定河流域投资有限公司员工，都在门头沟下苇甸电站工作，其中5名已经安全返回公司，9人选择继续留守电站。

　　8月1日，北京市门头沟区龙泉小学安置点，来自门头沟城子街道120余位居民被安置在这里。

　　在这次遇难和失联人员中，包括多名抢险救援人员，其中，北京市消防救援总队海淀消防支队1名消防员在救援工作中不幸遇难，门头沟区1名乡镇干部在巡查过程中不幸遇难，蓝天救援队在房山区佛子庄乡白草洼村开展抢险救灾行动时有4人落水失联。

　　截至发稿，4名失联的蓝天救援队队员中，2名队员成功获救，1名队员确认遇难外，1名队员仍在搜救中。《中国慈善家》从蓝天救援队获悉，牺牲的队员王宏春1982年3月出生，是北京市房山区瓜市村人，生前系北京市某房地产公司主管。2013年3月加入房山蓝天救援队志愿者团队。

　　《中国慈善家》从蓝天救援队公共安全潜水组了解到，7月31日蓝天救援队接到救援任务，当日中午11点从北京市内集合出发，共出队20人。下午到达房山执行了两个搜救任务，一是北湖壹号纾困，协助一栋楼的居民脱困。二是在窦店镇田家园新村二区12号楼纾困，经过6小时成功解救一位68岁被困的女性。

　　期间，一名蓝天救援队在房山区救援时，落入水中，但靠自救，3个多小时后脱险。31日21:30，蓝天救援队第二梯队26人开始备勤。

　　8月1日，公共安全潜水组疏解房山北潞园小区约300名被困群众，生命救援1人，并解救了一名3个月大的婴儿，成为被解救人员中年龄最小的被困人员。该救援组也是当天唯一到达门头沟重灾区发电厂村的民间救援力量，通过绳索到达被困村落，疏解群众15人。

　　蓝天救援队在房山开展救援工作。

转战涿州

　　近几日的水灾已造成北京房山、门头沟的重大人员伤亡和财产损失，而位于房山区南面的河北涿州，受暴雨和行洪等因素影响，也变成了一片汪洋。

　　涿州被称为北京的南大门，其地质构造属太行山山洪冲积扇，发源于河北省涞源县太行山东麓的拒马河流经北京市房山流至张坊镇分成南北二支，北支称北拒马河。北拒马河顺涿州而下与大石河、小清河汇流南折流至白沟镇。因此，涿州因山区泄洪造成大量积水。

　　据气象部门消息，7月29日起，河北涿州遭遇持续强降雨，截至7月31日20时累计雨量超过300毫米，其中29日20时至30日20时，降雨量达到204毫米，为当地有气象记录以来7月单日降雨量第三名；30日20时至31日20时又降下119.1毫米的强降雨，连续两天遭遇大暴雨，部分地区出现严重内涝。

　　7月31日21时53分，涿州发布消息称，受极端强降雨和上游行洪影响，涿州多条河流水位暴涨。全市所有河流启动红色预警并宣布防洪进入紧急状态。截至8月1日上午10时，全市受灾人数133913人，0死亡，0失联；受灾村居146个，面积225.38平方公里。

　　8月1日，作为受灾最严重的地区之一，涿州面临的现状是：被困群众众多，而救援队比较少，民间的大部分救援队彼时都集中在北京房山、门头沟地区。

　　当日17:22，“涿州公安网络发言人”通过官微发出救助信息并@河北公安网络发言人和保定公安网络发言人：涿州目前需要大量的船只转移群众，全域停水，部分停电，物资供应暂时满足但不知道能支撑多久。目前高速路畅通，涿州口可以下道，城东问题不大，城西淹得较重。船只(最好有大一点的木船、铁皮船)、皮筏艇、救生衣纯净水都需要支持。

　　其实，当时民间救援队已经关注到涿州洪灾的严峻，8月1日中午开始，蓝天救援队、平澜公益等部分民间救援力量开始从北京转战涿州。

　　涿州，被困在高楼里的人。

　　“这里(涿州)的灾情更为严重，大量民众被困，又面临激流、浓雾、复杂的水下状况等危险，经过十多个小时连续奋战，又转移群众300多人，目前还有很多人需要帮助，我们已经开始继续工作。”平澜公益负责人王珂说。

　　蓝天救援队相关负责人向《中国慈善家》反馈，在这次特大灾害中，民间救援物资、装备不够。这位负责人表示：“受灾的群众有岁数大的老人，行动不便，有带基础病的人员，还有小孩儿，孕妇等。但我们的船只有一艘，很难有效快速地疏散群众，只能是通过桨板跟汽车接力的方式进行疏散。”

　　“城区积水最深处超过3米，很多小区、楼栋成了孤岛，只有冲锋艇才能到达跟前。”现场一救援人员告诉《中国慈善家》，涿州水灾救援难度高于北京房山、门头沟。

“因邀请函被耽搁一天”

　　8月1日，河北涿州应急局向公羊会发来请求紧急支援的明电后，公羊救援队第一时间响应并抵达现场。

　　8月2日早上6点，浙江公羊救援队赶到涿州，上午8时30分左右，用直升机将被困的5名当地居民救出，他们已经被困在汪洋中48小时。上午9点，公羊救援队航空特勤队又救出8名被困居民，其中包括一名不满1岁的婴儿。截至上午10:31，公羊救援队航空特勤队直升机已经实施4次绞车救援，成功救援26名被困涿州居民……

　　“整个涿州地区的洪水非常厉害，好多房子被淹没，救援人员接到的求救信息非常多，很多水路水道连冲锋舟都不一定能进去，只能调集航空特勤队，从天津起飞。目前正在进行航路审批和相关手续的办理。”公羊救援队创始人何军在8月1日晚间表示，2日7:30，公羊救援队地面队伍和航空救援队(H155救援直升机)将全面进入灾情点。

　　8月2日，公羊救援队驾驶直升机在涿州救援受灾群众。

　　山东菏泽斑马救援队于8月1日晚抵达涿州展开救援，救援队负责人王防震在接受《中国慈善家》记者采访时表示：“本来昨天(7月31日)晚上我们开始(和当地政府)对接，但没有邀请函，加上通讯不畅，所以耽误了一天。”

　　此前，有媒体报道，多支民间救援队前往涿州，但卡在“邀请函”上。按照规定，外地的民间救援队跨省救援前，需要由事发地的应急管理部门开具邀请函，随后再向属地的应急管理部门报备。得到批准后，救援队方可出发。

　　记者查阅资料发现，2015年，民政部下发《关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》，对于社会力量参与救灾工作，原则上支持但是要有序规范，强调“不提倡其他社会力量在紧急救援阶段自行进入灾区”。

　　根据民政部的指导意见，有些地方也出台了相关条例，例如河北省应急管理厅、河北省交通运输厅2019年联合印发了《关于做好社会力量车辆抢险救灾公路通行服务保障工作的通知》，规定社会力量进入灾区后，要第一时间到当地现场指挥机构或党委、政府指定部门报到，严格服从灾区道路交通管制和救援现场指挥管理，不得在规划任务区域之外的地区擅自行动。

　　“邀请函有了更好，不是必须品，一些专业的救援队都会自带物资和设备进入灾区，即使有些地方政府规定严格，也是事中或事后补上邀请函，救人和邀请函相比，肯定是救人重要。”一位民间救援队负责人告诉《中国慈善家》，对于一支民间救援队而言，第一目的并不是得到受灾地区政府部门的认可，而是救人。

　　8月1日，王防震所在的微信群里，离涿州1000公里内的救援力量，已全部集结完毕，包括曙光救援队、蓝天救援队、逆行者救援队、八方救援队、朝阳救援中心等。

“还有群众等待救援”

　　8月1日下午3时许，在涿州市开发区阳光大街燕邑路的中交国际胶带有限公司，水位已到达二楼楼梯处，多名员工被困厂区，其中一个车间6人，水深超2米，员工被困设备顶上，无法自救。

　　“当时手机没信号，联系不上外界，只能被动等待救援。”一位员工告诉记者，直到2日早上10时许，才被救援队成功救出。

　　相比之下，乡镇的被困人员救援难度更大，截止记者发稿，仍有多人还在等待救援。

　　涿州百尺竿镇荷花路亲和城一业主告诉《中国慈善家》，家里3名70岁以上老人被困家中，从7月30日失联至今，拨打当地12345并在应急管理系统做了登记，始终没有消息。

　　8月2日，受灾群众搭乘公羊救援队的救生艇转移。

　　“小区从周日(7月30日)开始停水停电，手机早就没电了，所以联系不上。打了十多个电话，要么是关机，要么就无法接通。”家属告诉记者，最后一次和老人的联系是在7月29日凌晨，彼时，小区居民在传上游要“泄洪”。第二天，老人失联，目前车能到达的最近点在范阳桥(音)，离该小区还有15公里的路程。

　　在马头镇北西郭村，4名老人和一名儿童被困。“已经第3天了，联系了救援队，说那边他们也无法过去。”8月2日，家属仍在焦急等待救援中。

　　在一份由民间力量组织的在线涿州救援登记文档中，截至8月2日中午，求助信息多达1200余条，还在不断增加中。

　　“我们希望先解救被困的老人和孩子，因为他们撑不了多久，我们打遍所有能打的电话，要么就是电话打不通，要么打通了，却被告知人手不够顾不过来。”一位被困人员家属告诉记者。

　　涿州市一位政府官员对《中国慈善家》表示，有些群众被困到院里、楼里，需要冲锋艇救援，但冲锋艇没有那么多，现在还在增调，只能让被困群众先等待，“也是没有办法”。

　　事实上，早在7月30日上午，涿州不少村民就接通到“要发大水”的通知，要求撤离，建议投靠亲友避难，但很多村子四周都处于洼地，他们并不知道去哪里避险安全，很多老人没有接到通知或没有意识到事态的严重性。

　　“上游不断在行洪下来，(涿州的)水暂时停不了，也没有办法预计，因为上游的水还在不断下来。”这位官员坦言，要是光有本地暴雨，不会造成(涿州)如此大的灾情，主要是上游行洪，涿州成了行洪区。

　　对于这场暴雨的严重性，人们的认知和避险意识也在不断增强。据中国水利官微消息，河北省决定8月2日6时启用永定河泛区。该区是98处国家蓄滞洪区之一，位于永定河中下游，涉及河北省廊坊市广阳区、安次区、永清县和天津市武清区、北辰区，蓄洪容积约4亿立方米，是永定河流域防洪工程体系的重要组成部分。

　　水利部已提前发出通知，要求河北省水利厅、天津市水务局督促地方提前做好人员转移安置、围堤隔堤巡查防守等泛区运用准备。运用前，永定河泛区人员已全部转移。

　　作者：温如军

　　图片来源：中国新闻图片网、蓝天救援队、公羊救援队、北京平澜公益基金会

　　图片编辑：张旭

　　值班编辑：万小军