编者按：

　　又到岁末之时。

　　这一年，以公益慈善为主体的第三次分配备受重视，将在共同富裕愿景中发挥更大作用。

　　这一年，企业纷纷进入公益赛道，商业向善成为潮流，但如何捐，捐向哪儿还需更多的战略性思考。而建立人人公益的社会，更要在青少年群体种下正确的价值观，整治饭圈后，如何形成向善的力量还需媒体和社会共同塑造。

　　这一年，我们向非法社会组织、向诈捐、套捐说不，让公益长出了牙齿。

　　这一年，我们更懂得与自然、环境和谐共处的重要，生物多样性和气候变化成为关键词。

　　发生了太多太多的事情，《中国慈善家》评出十大公益新闻，盘点这一年。

1

　　中央再提共同富裕愿景，

　　第三次分配作用不容小觑

　　新闻回放：

　　8月17日，中央财经委员会第十次会议研究扎实促进共同富裕问题，并提出要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。

　　所谓第三次分配，是相对于通过市场实现的初次分配，和通过政府调节的再分配而言。即“个人出于自愿，在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分或大部分捐赠出去。”也就是说，公益慈善是第三次分配的主要实现形式。

　　正因为如此，以公益慈善为主体的第三次分配被认为是新时代国家治理的重大命题。公益慈善事业或将从社会保障体系的补充，上升到国家战略高度，和国家的分配体系相连，必将发挥越来越重要的作用。

　　多家企业纷纷响应“共同富裕”号召。就在“8·17会议”召开的第二天，腾讯宣布增资500亿元，启动“共同富裕专项计划”，投入乡村振兴、低收入人群增收、基层医疗体系完善、教育均衡发展等民生领域。

　　拼多多宣布董事会批准了一项100亿元的农业科技研究专项基金，解决农业部门和农村地区面临的关键问题。

　　吉利控股集团发布共同富裕计划细则，其中包括实行股权奖励计划，让更多员工分享企业发展成果，共批准3.5亿股额度，首批1.67亿股向1万多名员工授予，按当日收盘价计算，市值约为45亿港元。

　　阿里巴巴启动“阿里巴巴助力共同富裕十大行动”，将在2025年前累计投入1000亿元，助力共同富裕。

　　字节跳动、京东、美团、小米等企业也纷纷在公益领域布局。

　　企业大笔捐赠的背后，固然是为响应中央共同富裕愿景，但也引发人们的担忧。对此，中财办副主任韩文秀称，共同富裕 “不是整齐划一的平均主义同等富裕”“不搞‘杀富济贫’”。

　　3个月后，韩文秀再次对共同富裕作出解读，强调推动共同富裕，需要企业“办好自己的事”，办好自己的企业，为社会创造财富，这是企业的“本分”，也是为共同富裕做贡献的“正道”。国家鼓励支持企业和企业家在有意愿、有能力的情况下积极参与公益慈善事业，这在客观上也会起到第三次分配的作用。

　　小慈点评：

　　有恒产者有恒心，要让第三次分配在实现共同富裕愿景中发挥更大的作用，一定要坚持自愿、主动的原则，在力所能及的条件之下。如此，公益慈善事业才能健康发展，公益慈善资源才会可持续。

　　相关报道：

　　《推进第三次分配，公益慈善应如何优化调整？》

　　《徐永光：第三次分配的两条铁律和三步好棋》

　　《金锦萍：第三次分配塑造具有志愿服务精神的民众》

　　《“共富”新赛道上，企业面临新课题》

　　2

　　腾讯升级SSV战略，

　　开启科技向善新模式

　　新闻回放：

　　4月19日，腾讯公司通过致员工信的方式，正式宣布公司战略升级，以“扎根消费互联网，拥抱产业互联网，推动可持续社会价值创新”作为公司的大战略。

　　所谓可持续社会价值创新，是指“针对新发展格局下的重大议题，以科技向善为使命，通过科技创新、产品创新、模式创新，探索高质量、可持续的实现路径，共享社会价值、增进社会福祉，并以此为组织发展的首要目标。”

　　在这轮调整中，腾讯成立了全新的可持续社会价值事业部(SSV)，首期将投入500亿元用于可持续社会价值创新，对包括基础科学、教育创新、乡村振兴、碳中和、FEW(食物、能源与水)、公众应急、养老科技和公益数字化等领域展开探索。

　　从某种意义上说，如果以基金会为代表的捐赠慈善是公益1.0，那么近年来方兴未艾的社会创新可以称为公益2.0。作为互联网科技巨头，腾讯的可持续社会价值创新战略变革，无论从商业还是公益的角度，其影响力都不可小觑。

　　小慈点评：

　　更大的意义在于，或为互联网平台企业，甚至更为广泛的科技企业，趟出一条科技向善的新路径和新模式。

　　相关报道：

　　《腾讯试水新公益：平台经济的觉醒》

　　3

　　曹德旺百亿捐建福耀科技大学，

　　公益办学创举备受期待

　　新闻回放：

　　5月2日，河仁慈善基金会网站发布消息称，基金会计划出资100亿元筹建福耀科技大学。按照定位，这所学校将是一所民办非营利性新型应用研究型高水平大学。

　　这是河仁慈善基金会创办者、福耀集团董事长曹德旺在办学模式上的一种创新和探索。这些年，曹德旺看到了当前中国制造业存在的高级人才断档问题——制造业高级人才被挖来挖去，导致企业成本的直线上升，也对整个国家的产业发展不利，而国内大学培养人才的模式偏标准化，存在重虚拟经济、轻实体经济的倾向，大学毕业生面临就业难题。

　　在曹德旺的设想中，大学将被设计成双导师制度，一个是完成学科教育目标的教授老师，另外一个是由企业派驻的高级工程师，教会学生动手能力，在培养学生的专业同时，也培养他们的自信。

　　值得关注的是，福耀科技大学以“民办公助”的形式筹建，或开创社会慈善基金在我国高等教育领域的先河。目前中国的基金会办学都是民办学校，福耀科技大学或将成为基金会建公办大学的第一个吃螃蟹者。

　　据曹德旺透露，福耀科技大学得到了福建省和福州市的大力支持，除了前期由政府文件报审，征地拆迁外，还将提供同样100亿元的配套资金，并负责学校周边的基础设施和生活配套，包括国际交流中心建设和国际学校等。学校建成后，福州市政府还将提供一定资金及建设管理支持，按照大学正常经营的标准来拨款，并对学校进行一定监管。

　　更令人瞩目的是治理模式的创新，福耀科技大学将坚持高水平、专而精、国际化等办学理念，探索由理事会、学术委员会、顾问委员会与教育委员会等四大委员会组建的新型大学治理模式。

　　小慈点评：

　　福耀科技大学的意义并非只是让中国多一所大学，而是做一次教育的探索和改革，以创新的思维去办一所创新的大学，如若成功，或将趟出一条新的办学之路。

　　相关报道：

　　《福耀科技大学，将是一所怎样的大学？》

　　《曹德旺对话朱永新：我们要办一所怎样的大学》

　　4

　　网信办出手整治饭圈乱象，

　　流量时代更应引导饭圈向善

　　新闻回放：

　　打投倒奶、互撕拉踩、恶意举报、侵犯隐私、粉丝控评……近年来，一些畸形的饭圈文化和无底线追星行为频频被曝光，不仅破坏了娱乐圈风气，扭曲的价值观也在青少年群体中造成恶劣影响。

　　为整治饭圈乱象，今年6月，国家网信办部署开展2021年“清朗”系列专项行动，在全国范围内重点打击5类“饭圈”乱象行为。豆瓣、腾讯、爱奇艺等平台纷纷开展饭圈乱象整治行动，上海也启动饭圈乱象整治，指导B站、小红书、虎扑等清理有害信息。

　　8月22日，艺人赵丽颖的粉丝在其新剧未有官方明确消息的情况下，抵制赵丽颖的合作对象王一博，引发了一场激烈的“互撕”。次日下午，赵丽颖粉丝群的多个官方微博或大V遭禁言，成为今年6月“清朗行动”之后，首个因“互撕”遭大规模禁言的粉丝群体。赵丽颖工作室微博也因“管理失位”被禁言15天。

　　8月27日，中央网信办发布《关于进一步加强“饭圈”乱象治理的通知》，明确要求取消所有涉明星艺人个人或组合排行榜单、优化调整排行榜、严管明星经纪公司等10项工作措施。9月2日，国家广播电视总局发布通知，不得播出偶像养成类节目，不得播出明星子女参加的综艺娱乐及真人秀节目，不得设置场外投票、打榜、助力等环节和通道。

　　整治饭圈乱象只是第一步，在流量时代，如何正向引领饭圈向善，带动更多的人、尤其是饭圈的主要构成力量——青少年关注更多的社会议题，参与到慈善公益中来，不仅是偶像的责任，更是媒体的责任。

　　12月，《中国慈善家》杂志制作以“向善星力量”为主题的封面报道，期待通过优质的偶像，以正向的价值观引导，在饭圈的残垣断壁上重新塑造新的文化，吸引更多年轻人的参与，让公益事业更加意气风发。

　　小慈点评：

　　饭圈向善，则公益圈会更年轻、更有活力、更加星光熠熠。

　　相关报道：

　　《明星公益30年：从万丈豪情到锦衣夜行》

　　《饭圈阴谋：没钱别提爱，白嫖不算粉》

　　《饭圈彻底凉了吗？》

　　5

　　野生亚洲象出走引发全球围观，

　　“象往之地”成生物多样性活名片

　　新闻回放：

　　10月11日至15日，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)在云南昆明举行。这次大会主题是“生态文明：共建地球生命共同体”，会议通过了《昆明宣言》，承诺确保制定、通过和实施一个有效的“2020年后全球生物多样性框架”，以扭转当前生物多样性丧失趋势并确保最迟在2030年使生物多样性走上恢复之路，进而全面实现人与自然和谐共生的2050年愿景。

　　在本次COP15大会上，中国宣布将率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护事业。同时，正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

　　而在会场之外，云南野生亚洲象群在400多天的时间里，从北移到南返，迂回1000多公里，引发全球围观。

　　为了这场“说走就走”的旅行，云南林草、环保、国土、消防、公安、金融保险各部门综合施策，为大象保驾护航，沿途企业在亚洲象经过时，关灯停产，保持静默，老百姓也对象群保持了极大的爱护与宽容。

　　这也是中国生物多样性保护的成果——20世纪80年代以来，在全球亚洲象总量不断减少的形势下，我国野生亚洲象种群数量由100多头增长到目前的300头左右。

　　象群“千里赴会”成为COP15的一张活名片，也让昆明赢得了“象往之地”的美誉。

　　如今，亚洲象已经结束旅行返回栖息地，云南也正在推进西双版纳热带雨林(亚洲象)国家公园的创立，实施亚洲象跨区域保护和栖息地自然生态保护修复，维护人象和谐。

　　小慈点评：

　　人与野生动物和谐共存，互不侵扰，或是生物多样性保护最好的模样。

　　相关报道：

　　《假如地球上只剩下人》

　　《无家可归的大象，最终会去哪里？》

　　《野象出走的背后》

6

　　河南水灾引发捐赠狂潮，

　　慷慨解囊背后还需战略考量

　　新闻回放：

　　河南持续数日的强降雨，在7月20日这天达到了“千年一遇”，14条鲜活的生命消逝在被大水漫灌的郑州地铁5号线，这场在前一天已经启动防汛IV级应急响应的水灾，方才引起舆论的关注。

　　关注度带来的直接影响就是大批捐赠蜂拥而至。据河南省民政厅不完全统计，截至8月8日，全省各级慈善组织、红十字会共接收捐赠款物85.88亿元，其中捐款74.98亿元，物资10.90亿元。已拨付款物66.93亿元，其中捐款拨付58.30亿元，物资拨付8.63亿元。

　　关注度高是这次河南水灾获得大量捐赠的关键，相比发生在一个多月之后的山西水灾，严重的程度和造成的损失不相上下，但无论是捐赠额度还是捐赠热情，都无法相提并论。

　　大量的捐赠在短期内涌向郑州，给人一种河南捐赠已经饱和的错觉。然而，随着河南开始进入灾后恢复重建阶段，人们才发现，救灾的重头戏刚刚开始，“观众”却早已离场。

　　这也是国际救灾捐赠经常会遇到的问题——资源大量集中在紧急响应阶段，而备灾、减灾防灾、灾后恢复与重建阶段的资源投入虽然更具成本效益，但难以获得资源。

　　专家分析，这次河南水灾捐赠中的一个最根本问题，就是没有建立起以需求为导向投入资源的意识。而在有限的资源内，钱花到哪儿，怎么花，不仅要专业的需求导向，更要平衡资源分配的效率和公平。

　　此次河南捐赠的资金，大部分由政府统一调配，根据受灾程度的不同划分到各地市，未能体现民间力量的灵活性。

　　为此，基金会救灾协调会、方德瑞信、资助者圆桌论坛联合发出战略性捐赠倡议，以美国灾害慈善中心(CDP)为例，借其核心产品及研究内容，希望能够帮助捐赠/资助方做出更合理、更具战略性的捐赠决策。

　　小慈点评：

　　灾难的确会激发人们的善心，但是，在整个灾害链条中，如何捐得对，花得准，让捐赠价值最大化，还需要更加专业的需求导向，以及对全社会开展更加系统、更加普及的灾难教育。毕竟，善心不应被辜负。

　　相关报道：

　　《河南水灾灾后重建面临巨大资金缺口：我们应该如何救灾》

　　《贾西津：河南水灾捐赠饱和了吗？》

　　《山西大水过后：援助依然不够，捐赠越来越不理想》

　　7

　　“99公益日”开出第一张罚单，剑指套捐

　　新闻回放：

　　9月5日晚间，腾讯公益平台接到用户投诉，称中国社会福利基金会下的“不要烫伤我的童年”公益项目在“99公益日”活动中，以“捐后报销”为名，将资金化整为零、组织多人多次进行违规套捐。

　　次日，腾讯宣布对该项目做出处理，暂停“不要烫伤我的童年”项目在腾讯公益平台上筹款，并冻结“不要烫伤我的童年”项目在“99公益日”期间获得的由腾讯基金会提供的配捐和激励。

　　随后，中国社会福利基金会发布声明，尊重腾讯公益对“不要烫伤我的童年”公益项目所采取的处理措施，并在事实查明前，同意暂停“不要烫伤我的童年”公益项目在99公益日期间的互联网筹款活动，该项目已募资金，由基金会财务账户封存暂管，待事实查明后依法依规处理。

　　今年是“99公益日”走过的第7个年头，此前曾因配捐过程中出现的机器刷单、大机构占优势等现象引发争议，今年有了“第三次分配”的加持，不仅从3天扩展为10天，新增9月5日“共同富裕”配捐日，将总激励金额提升至10亿元，还在配捐机制、产品功能、企业联动、公益基础建设等几个方面进一步升级。

　　尽管事后多方调查显示，所谓套捐是项目捐赠人“明明(网名)”以自有资金“报销”的方式组织多人多次捐赠，并非项目工作人员所为，但此举在维护规则的公平和公正，以及维护公益慈善伦理方面，仍有正面意义。

　　小慈点评：

　　做公益难，做公益人更难，公益圈有着更强的道德洁癖。若连基本的规则都无法遵守，如何让捐赠者放心？完善的制度，透明的规则，公正的奖惩，以及严格的执行，才是公益出圈的第一步，否则只能沦为一场圈内人的自嗨。

　　相关报道：

　　《清华大学贾西津：如何捐出“好公益”》

　　《 “全面升级”的99公益日：有人积极抢滩，有人躺平围观》

　　8

　　林生斌陷“诈捐门”，诺而不捐追责难

　　新闻回放：

　　6月30日，杭州保姆纵火案受害人家属林生斌在悼念亡妻的微博中发布喜讯，宣布结婚生子。随后，前妻朱小贞哥哥发微博，语焉不详的叙述中，透着“人情凉薄”“人性向善而欺”“人走茶凉”等字眼，称“我妹留给二老的，也该凭你自己良心做个了结了”。

　　这些年，林生斌作为未亡人形象出现，其微博账号“老婆孩子在天堂”粉丝一度超过400万，随后利用妻儿的名字成立“潼臻一生”品牌，借助流量直播带货，赚得盆满钵满。

　　在舆情反噬之下，林生斌多年来打造的深情人设崩塌，引发全网攻击。更被扒出其在2017年的一次采访中作出承诺，拿到赔偿款将全部用来成立“潼臻一生”基金会，提升高层住宅防火减灾水平。他声称已委托好友和律师帮助筹建该公益基金，在通过政府有关部门核准审批前，谢绝任何方面的捐资，且初步考虑私募而非公募的模式，筹建该公益基金与“6•22火灾案”的善后处理没有关联，望社会各界充分理解。

　　然而，网友发现，这一承诺并未兑现，林生斌在深情人设崩塌后，又被质疑诈捐。而据林生斌的代理律师回忆，民事案件部分经法院调解结案后，林生斌曾就有关公益基金会设立审批、善款募集、基金会管理等事项数次向他咨询，“但对于林生斌个人而言，公益基金会的设立在审批上具有相当大的难度，因此未能达成所愿”。

　　对于这一回应，网友并不买账。有学者认为，如果林生斌承诺没有兑现，只能在道德上谴责他，但不能认定他的行为构成法律意义上的“诺而不捐”，“诺捐”首先要有捐赠协议，也就是存在具体接受捐赠的慈善组织或者其他接受捐赠的人，只有他们才有权利就“诺而不捐”依法向法院申请支付令或者提起诉讼。

　　在舆情之下，林生斌陷入沉默，之后，陆续有网友在社交平台公布收到“潼臻一生”的退款。

　　小慈点评：

　　立人设，迟早是要崩的，但是如果法律对“诺而不捐”无能为力，仅靠道德谴责和约束，恐怕“诺而不捐”依然只是作为谈资而已，一次次地不了了之。

　　相关报道：

　　《未设立的基金会，与林生斌不得不答之疑》

　　《何巧女们诺而不捐，法律应如何追责？》

　　9

　　气候协定众口难调，

　　全球气候大会能够拯救气候危机吗？

　　新闻回放：

　　经过马拉松式的讨价还价，11月13日，197个国家参会的联合国气候大会(COP26)终于通过了《格拉斯哥气候协定》，同意将全球升温幅度限制在摄氏1.5度内。

　　尽管对于这个结果，环保组织并不认同，认为这一目标相对于“末日前夕”的气候危机而言太弱。但实现这一目标并不容易，根据联合国环境规划署发布的《2021 排放差距报告》，在2030 年之前，全球需要把温室气体排放量减少近一半，才能达到把全球升温幅度控制在1.5°C以内的目标。

　　对于那些高度依赖煤电的发展中国家，和全球碳排放中占比高的发达国家而言，这一目标也难以企及。因此，对于这个总体目标的具体表述，各方一直争持不下。

　　值得关注的是，中国在此次大会上提出了维护多边共识、聚焦务实行动、加速绿色转型三点建议，其中，“务实行动”是中国方案的关键词，中国承诺在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。

　　从碳达峰到碳中和，欧盟承诺用71年，美国承诺用43年，日本承诺用37年，而按照中国的承诺，只需30年。

　　小慈点评：

　　国际社会的气候行动从来不缺站台的和振臂高呼的，缺的一直是执行和实际效果。

　　相关报道：

　　《末日前夕最后一分钟，格拉斯哥气候大会都聊了什么？》

　　10

　　全年处置非法社会组织3463家，

　　屡禁不绝背后是无法可依

　　新闻回放：

　　今年3月20日～6月30日，民政部等18部委联合行动，在全国范围内开展了一场为期3个多月的打击整治非法社会组织专项行动。

　　这次专项行动重点对五类非法社会组织开展打击整治：一是利用国家战略名义，在经济、文化、慈善等领域活动的非法社会组织，二是冠以“中国”“中华”“国家”等字样，或打着国家机关、事业单位的下属机构等名义，进行骗钱敛财等活动的非法社会组织，三是与合法登记的社会组织勾连开展活动、鱼目混珠的非法社会组织，四是借庆祝中国共产党建党100周年活动开展评选评奖活动的非法社会组织，五是开展伪健康类、伪国学类和神秘主义类活动，以及假借宗教旗号活动的非法社会组织。

　　经过3个月的专项行动，共取缔非法社会组织600家、劝散1448家、自行解散203家、引导登记544家、曝光111批次共1057个涉嫌非法社会组织名单，并联合网信、工业和信息化部门，关停非法社会组织网站和新媒体账号193个。

　　之后，打击非法社会组织转入常态化治理。据12月28日民政部公布数据，全年共处置非法社会组织3463个。

　　非法社会组织的共同特征是骗钱敛财、扰乱经济社会秩序。2018年，民政部会同公安部联合开展了为期9个月的集中打击整治非法社会组织专项行动，依法处置了非法社会组织1.4万余个。

　　然而，目前对于非法社会组织特别是其负责人的处罚，主要还是取缔、没收非法所得、罚款、拘留等，违法成本较低，法律震慑作用非常有限。也正因为如此，非法社会组织常常在强制解散后，换个牌子死灰复燃，大大增加打非工作的难度。

　　小慈点评：

　　非法社会组织屡禁不绝的背后，是治理模式的短板。如果不从根源上根除其滋生土壤，不从立法上加强打击力度，非法社会组织还是会不断出现。

　　相关报道：

　　《一场关于国学的骗局》

　　内容整理：贺斌

　　图片编辑：张旭

　　封面设计：谢文君

　　值班编辑：万小军