二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。在今年的政府工作报告中，民生的重要性尤为凸显。在政策取向中，第一次提出“强化宏观政策民生导向”，要求“经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费”“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”。在今年的政府工作任务中，更是首次写入“普惠性、 基础性、 兜底性民生建设”，并就今年政府工作任务做出详细部署。

就在3月9日的两会新闻发布会上，民政部部长陆治原对普惠性做了详细解读，他表示，传统意义上，民政工作主要面向特殊困难群体，保障基本民生需求，属于兜底性、基础性民生建设，具有保基本、兜底线的特点。随着我国经济社会发展，要顺应人民群众的需求变化，逐步扩大相关民生保障政策覆盖面，有序推进民政民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展。

陆治原将普惠性民生建设归纳为四个转变，即保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变；服务内容从物质保障为主，向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变；要素保障从主要依靠政府，向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变；手段方式从传统服务方式向数智化、标准化方式转变。

针对普惠性民生建设，今年的政府工作报告开出一份任务清单

教育

加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育。

就业

加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。

加快构建技能导向的薪酬分配制度， 提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

医疗卫生服务

深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，优化绩效考核。

社会保障

推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度、扩大普惠养老服务、推动农村养老服务发展。

制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。

加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。

在加强普惠性的同时，依然要夯实基础性、兜底性的民生保障。今年政府工作报告对困难群众基本生活保障、儿童关爱服务、残疾人服务等作出了明确部署。

促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。

做好重度残疾人托养照护服务，提升残疾预防和康复服务水平。

加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。

今年是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划编制工作也即将开展。做好民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，不仅关乎社会公平正义，关乎人民群众的获得感幸福感安全感，也是促进全体人民共同富裕的重要要求，和社会主义制度优越性的集中体现。

作者：小慈

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