“穿上新衣服，感觉整个人都清爽了，也暖和多了。”站在镜子前，独居老人王叔反复打量着自己，内搭、外套、长裤都很合身。

王叔是广州荔湾区冲口街道的老居民，常年靠困难补助生活，积蓄主要用在了透析治疗费上。2025年11月，街道社工来家里走访，发现他吃得简单，穿的是打了补丁的衣裤。王叔说，自己平时很节俭，有七八年没买过衣服了。

社工了解王叔的情况后，通过广州市慈善会的“微心愿·善暖万家”项目为王叔提交了购置申请，并很快获批。就在12月初的冷空气南下广州之前，两套新衣物送到了王叔手上。这让他很是感动，“身上不冷，心里暖暖的。”

在羊城广州，这样暖心的事比比皆是。到目前，为居民提供志愿服务的社区慈善（志愿服务）工作站，已经在全市设立了176个；困难群众的“微心愿”，有9.1万个得到了实现。

社区慈善，作为广州创建“慈善之城”的重要分支，最具代表性的行动，当属“善暖羊城——社区慈善助力民生微实事活动”。活动于2024年启动，到目前为止，累计发起民生微实事项目91个，筹集善款超过了5000万元。

两年时间不算长，但从社区内的小切口入手，“善暖羊城”已经把公益触角延伸到了广州民生的方方面面。

社区慈善的进化

自古以来，广府就有独特而鲜明的社区慈善文化。

从秦汉时期开始，广州就是岭南的政治经济中心，那时民间社会自发形成互助机制，宗族内部的互济是广州慈善的主要形态。宋代以后，用于赈灾、收养孤老、安葬贫民的义仓、善堂等公益设施出现了；到了近现代，外贸的繁荣与华侨的反哺，让商业文明与慈善精神相互滋养，形成医疗、教育等新的公益板块。

社区慈善并不是这座城市的“附属品”，而是作为城市精神的一种底色，影响至今。在广州，民间主导、低调务实、融入生活、延续性强等传统特点，为当代的社区慈善发展打下了根基。

2015年，民政部印发《关于指导村（居）民委员会协助做好社会救助工作的意见》，首次提出“要大力发展社区慈善”。2016年，《中华人民共和国慈善法》颁布实施，在附则中进一步明确，“城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展群众性互助互济活动”。

2017年1月，广州率先颁布“慈善之城”行动方案。“全国很多地方都在推动，但广州是比较早的，因为我们历来有浓郁的慈善氛围。”广州市慈善会项目负责人告诉《中国慈善家》，2021年9月1日，《广州市慈善促进条例》正式施行，首次将创建“慈善之城”以立法的形式确定，为广州慈善事业的高质量发展提供了更加有力的法治保障。

当公益的底蕴遇上时代的需求，广州又一次走在了全国的前面。慈善会相关负责人介绍说，“慈善之城”建设有很多方面，社区慈善是其中一个重要的方向，最关键的着力点就是近三千个大大小小的社区和行政村。

在政策支持和基层响应下，近十年间，社区的社会组织成批地建了起来。除了176个社工站，广州还在一千多个社区设立了慈善空间，发挥起慈善救助、社区服务、文化体育、社区事务和议事协调等相关功能。

社区发展了，社工和志愿者也发现，在不同社区做慈善，受助人群有着不同的需求，而且对于服务专业化的诉求越来越普遍。

黄埔区的长洲街道，位于珠江口的一个独立岛屿上，居民生活条件和习惯，和岛外有所不同。据社工站项目组长郭英华回忆，2020年以前，做社工常碰到棘手的问题，“一些边缘困境群体，还有迫切需要救助的人，他们需要更灵活、更快捷的帮扶和救助，当时并不能满足”。

“所以社区慈善的推动，包括资金募集、项目执行、社区资源联动，需要有具体抓手。”慈善会相关负责人说，通过一系列调研、探讨、设计，探索出一个门路，发挥市区慈善会等社会组织作用，建立专业化的社区慈善基金。

2019年4月，广州市慈善会发起成立广州市善城社区公益基金会，支持各个市辖区、街（镇）、社区（村），孵化社区慈善基金，并进行统筹和监督。

有了在地基金，个性化的问题得到了解决。2020年底，长洲街道设立了社区慈善基金，启动仪式当天筹集了八千多元；通过街道的支持，一家岛内企业很快又捐来10万元；此外，社工站每月会组织义卖，爱心商铺还不时拿出一部分销售额，将其捐入基金。这些钱，不是定向用于困境群体帮扶，就是用来处理邻里街坊的燃眉之急。

“设立社区慈善基金，就像给社区建了一个蓄水池。”慈善会相关负责人说，如今的基金数量已达到3011个，筹款超过了1.9亿元，它们虽然用途不同，但并非一盘散沙，广州市慈善会推出了《社区慈善基金合作服务指引》等管理和服务办法，帮助街道和社区掌握怎样设立基金、如何运作管理。每个社区慈善基金设有管委会，由5至11个成员组成，包括街道村居代表、捐赠人、居民代表、熟悉基金运作的人，具体负责资金募集、管理运营、慈善宣传、项目策划和项目实施反馈等工作。资金的管理拨付，则由广州市或所在辖区的慈善会进行独立核算、审计监督。

小切口，办实事

利用基金这个抓手，好事逐渐办到了居民的心坎里。而社区慈善发展要做到可持续，还需要提升相关工作人员的能力、基金的社会影响力。

于是从2024年起，广州市慈善会联合腾讯公益平台，在全市范围内开展“善暖羊城——社区慈善助力民生微实事活动”。活动的目的，是建立“市—区—镇/街—社区”四级社区慈善网络，形成“社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区基金”五社联动机制，主要解决“小急难”问题，重点落地“小微快”项目。

两年近百个项目里，助老行动占了很大的比例。

慈善会相关负责人介绍，“广州老龄化程度比较高，我们投入大量资源去做适老化的工作，特别是关注那些独居的长者。”

她印象最深的项目，是在荔湾区的冲口街道。

在冲口街汇兴社区，社工入户时意识到，老人们面临着一个共有问题：他们的身份证、医保卡、病历和药物等，习惯于随手摆放，由于记忆力减退和行动不便，一旦突发疾病需要紧急就医，找不到应急药品和证件记录，就会严重耽误救治时间。

通过社区慈善基金，“收纳关怀计划”成功立项。在汇兴社区30户独居长者和双老家庭，社区为其安置了应急收纳柜，贴上醒目的标签，将老人的重要物品分门别类，同时把“紧急联系人”信息卡交到他们手上。

谈到这样看似细微的行动，项目负责人说：“社区慈善，不一定要做轰轰烈烈的项目，很多时候是小事。融入居民的日常生活，带去点滴的人文关怀，激发了社区的活力，发生了改变。”汇兴社区的经验，也复制到了广州其他多个社区，并衍生出上门做家务、同长者谈心、送去爱心餐等多样的关怀形式。

“社区慈善助力民生微实事”活动，还秉承着广州慈善与商业互济的基因。2024年初，腾讯公益平台加入共创，让社区慈善基金筹款方式得到创新。

从化区江埔街上，有一座河东小广场，紧挨着有万人居住4个社区，每天有超过500人到那里休息、跳舞、带孩子，还会举行普法宣传、义诊等活动。然而这样一个公共场所的周边，竟连一个厕所都没有。

每天晚饭后，李阿姨都要带小孙女到河东小广场玩耍，跟老街坊聊家常。出门的几个小时里，“我想上厕所，或者给孩子洗洗手，只能赶紧回家，实在是不方便”。附近居民都有同感，都希望这里能配套建一个公共厕所。

经过市区两级慈善会的指导和培训，2024年10至12月，江埔街道发起了民生微实事——“河东小广场公厕建设”项目，由具有公募资质的广州市慈善会进行备案立项。项目在腾讯公益平台上生成筹款二维码，进而完成资金的筹募。这种方便、高效、透明又能广为人知的线上渠道，得到居民和企业的踊跃支持。不到三个月，项目筹集了超过22万元善款，并快速动工，投入使用。

建成的公厕占地120平方米，内部设施齐全，除了男女厕还设有一个管理房、4个感应式洗手池；同时考虑到不同人群的使用需求，专门设置了1个无障碍卫生间。厕所还配置了智慧管理系统，工作人员和使用者可以实时、动态地知晓公厕的使用情况，掌握厕所内的温度和空气质量等信息。此外，保洁人员每天提供长达16小时的服务，保持干净整洁。

使用最多的是老人，他们对这座“新房子”尽是赞赏。“之前手忙脚乱地往家跑，现在不着急了。”李阿姨说。

与商业互济

社区慈善基金管委会的成员大部分是兼职，随着“善暖羊城”活动的深入，这些兼职人员做起社区慈善，变得更专业了。

自2022年开始，广州市善城社区公益基金会实施了“善暖同路人”社区慈善基金支持计划，组织开展“聚善育才”市区慈善系统培训班，累计开展专题培训70多场，培育社区慈善人才6000余人。

但在慈善会看来，似乎还不够。对人才的培养，还要“走出去”，然后“引进来”。2025年11月，依托“社区慈善助力民生微实事活动”及“腾讯数字强基资助计划”，广州市慈善会、广州市善城社区公益基金会组织社区慈善基金骨干人才和会员单位代表，到成都、重庆等地进行参访学习。

实地走访观察后，参访团了解到，成都对社区慈善信托等金融工具的运用，促进了慈善资产保值增值、特殊群体关爱、社区工作者保障、儿童福利等领域的提升；而重庆打造的王家沱等慈善街区，巧妙结合了历史风貌保护、社区商业与公益倡导，“慈善+文旅”的模式、自我造血的公益路径，给广州的社区慈善探索带来不少启发。

“在广州，我们也有很多类似的历史文化街区。”从川渝回来，参访团也在思索，“有没有可能加入更多的慈善元素，发挥广州独特的、自古就有的商业慈善文化？把相关链条串起来，做一些人们看得见、摸得着的，活化的慈善工作”。

除了居住密集区，这样以商家为主体的社区慈善行动，在广州其实也有，而且是一种特色的存在。

“如果你在广州找工作，生活暂时遇到困难，跟我们的店员说‘要个2号餐’。不用不好意思，吃完直接走就行，每个人都有困难的时候。”在番禺区的一家餐厅内，招牌菜“2号餐”获得了全网好评，虽然点的人不多，可老板黄展护坚持做了十年。

黄展护是一名退伍军人，2008年刚来广州打拼时，不止一次遇到过减租、免租的房东，他记下了这座城市的暖意。做餐饮生意后，他开发了一款“2号餐”，名字就像一个暗号，是为了保护有困难人的尊严。“2是个谐音字，是爱的意思。”

在越秀区淘金路，另一家餐厅门口放着一台冰箱，上面醒目地写着“余量食物，人人皆可免费自取”“余量美味不浪费，自然自在好滋味”，就为让南来北往的人看到。这台冰箱被称作“食物驿站”，五年来一直更新着在保质期之内的余量食品。

路过的外卖骑手或是环卫工人，还有没时间坐下好好吃饭的路人，都可以大大方方地打开冰箱门，免费取用。环卫工陈姐平时没空做饭，偶尔会帮女儿领一份回家，“孩子每次都很兴奋，看见就喊：‘妈妈，今天又有炸鸡吃啦！’”

慈善会相关负责人告诉《中国慈善家》，类似“2号餐”“食物驿站”的免费套餐在广州不是个案。除了商户老板，这些流动的善意背后，还有隐形“推手”——政策对于减少浪费的号召，以及社会的宣传倡导。

“善暖羊城”活动开展两年来，社区的变化显而易见：2025年，不管是活动发动人次还是筹款总额，与2024年相比均翻了一番；捐赠企业达到705家，比2024年增加了5倍以上；社区慈善基金的参与率，已经接近九成。

从社区筹钱办事到主动解决问题，广州的社区治理理念已经发生改变。由多元主体共同参与的社区慈善，不仅让“人人慈善”的理念更为深入人心，也让这座充满人文关怀的慈善之城焕发更多活力。

作者：王琦

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值班编辑：张旭